经济垢卜埂呦增速换挡结构调整阵痛动能转换困难相互交织面临稳增长、调结构、防风险、惠民生等多重挑战。
“十三五”规划诼蛙仨浍纲要指出：“必须清醒认识到，发展方式粗放，不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，面临稳增长、调结构、防风险、惠民生等多重挑战。
有效需求乏力和有效供给不足并存，结构性矛盾更加凸显，传统比较优势减弱，创新能力不强，经济下行压力加大，财政收支矛盾更加突出，金融风险隐患增大。
“十三五”规划纲要：
是全面建成小康社会的决胜纲领，只有坚持目标导向和问题导向相统一，才能确保如期实现第一个百年目标，为实现第二个百年目标奠定坚实的基础。一个美好的计划必须有一个美好的目标和一系列措施护航才能实现。“十三五”规划纲要紧紧围绕全面建成小康社会这个伟大目标，它的一切决策举措都是在这一目标导向下确定的。
要很好地实现计划目标所提出的各项任务，必须从实际出发，面对新常态、新情况、新问题，采取针对性措施。“十三五”规划纲要分析了全面建成小康社会决胜阶段的形势和任务，提出并阐发了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，破除发展难题，厚植发展优势，是鲜明目标导向和问题导向的和谐统一。