招投标现场监督公证申办指南及其注意事项

 时间:2024-10-09 04:17:08

招标投标,是指招标人以公告或邀请的方式,将招标的项目内容、要求以及招标的程序等予以公布,由符合条件并愿意承担该项目的自然人或法人按照招标人的要求进行投标,招标人对各投标者的报价及其他条件进行审查比较后,从中择优选定中标者并与之签订合同的活动。依据选定投标人的方式不同,招标投标可分为公开招标、邀请招标和议标。招标投标公证是指公证机构根据招标方或受托招标方(招标代理机构)的申请,依法证明招标投标行为的真实性、合法性的活动。常见于建设工程、申请进口机电设备、水运工程施工、建设工程设备等招标投标活动中。招标投标公证申请由招标方提出。委托招标的,由受托招标方提出。招标投标公证申请,应于招标公告或招标邀请函发出之前提出,特殊情况下,也必须于投标开始前提出。此项业务对程序的严密性要求较严格,因此,若非具备成熟的招投标流程,公证机构应该与当事人提前进行充分沟通与确认。招标投标公证由招标方所在地的公证处受理。委托招标的,由受托招标方所在地的公证处受理。

方法/步骤

1、功能及作用目前,在招投标过程中存在一些违法现象,如陪标、泄密、借用资质、串通中标、度身招标、排斥投标等,有利益驱动造成的故意违规,有些则涉及违反法定程序。公证人员介入到招投标活动中,与其他监管部门一道,互相配合,从技术层面、法律层面共同审查与监督,对保证招投标活动的公正、公平无疑有着重大意义。招标投标公证,对招投标主体资格进行审查,并监督招标投标活动按照预定规则和程序进行,确保活动的公开、公正与透明,有利于降低招投标活动的风险,提高招投标的可信度。招标投标公证对于规范招投标行为,保护招标投标双方的合法权益,预防纠纷、减少诉讼具有重要意义,是国家对招标投标活动进行法律监督的一种重要手段。

2、当事人应提供的材料法人资格证明和法定代表人身份证明及本人身份证明,代为申请的,应提交授权和委托书和本人的身份证明;受委托招标的,应提交委托书和具有承办招标事项资格的证明;有关主管部门对招标的项目、招标活动的批准文件;招标组织机构及组成人员名单;招标通知(公告)或招标邀请函;招标文件(主要包括:招标说明书、投标人须知、招标项目技术要求、投标书格式、投标保证文件、合同条件等);对投标人资格预审文件;评标组织机构及组成人员名单。

3、谈话笔录要点招投标项目的基本情况;招标活动准备情况(包括公告的方式、时间等)和标底编制情况;对投标人的资格要求;了解相关活动流程(全程)、当前的进行情况,已完成了哪些程序;对未全程监督的,则应记明当事人需要监督的环节,并告知其本处具体公证的内容,其他环节未经监督,不予公证;公证费的负担和支付方式。

4、各办证环节堑霎夭酾应注意的事项(一)受理、准备阶段所列材料是否齐全、真实、合法;招标方是否具备规定的招标资格,受托招标方是否具有承办招标事剐疫柩缓项的资格并已获得合法授权;招标文件的内容是否完备,文字表述是否清楚、准确,审查的重点是招标、投标对当事人的效力规定,开标、评标、定标的办法,无效标书和招标不成的认定标准及处理办法;委托招标的,要审查委托书中权利义务的规定是否明确;标底的编制和审核是否符合规定的条件和程序,是否已得到有关主管部门的批准;评标组织机构的人员组成是否合理,评标人是否符合规定的条件,与投标人有无利害关系。(二)现场监督阶段符合办证条件的,公证处应指派二名工作人员(其中应至少有一名公证员)参加整个招标投标活动,进行现场监督和证明;投标前,公证员应检查投标箱并加封;投标时,公证人员应查验投标人的身份,记录投标人投送标书的时间,检查并记录标书密封情况;投标时间截止时,公证员应封贴投标箱;公证员应监督招标方(受托招标方)按规定的时间和地点开标;开标前,公证员应查验投标方的法人资格证明及代表人或代理人的身份证明,审查投标方是否符合规定的投标条件;公证员应检查投标箱的密封情况,监督投标箱的启封;投标箱开启后,公证员应检查投标书的密封情况,监督投标书的启封;公证员应验明投标书是否有效。注意以下无效标书的情形:投标人不具备投标资格的;投标书未密封的;没有报价的;投标书未加盖本单位公章及法人代表人未签字的;投标书未按规定的格式、内容和要求填写的;投标书书写潦草、字迹模糊不清难以辨认的;投标书逾期送达的;在一个招标项目中,投标单位投报两个或多个标书或有两个或多个报价,又未书面声明其中哪一个有效的;投标方未能按要求提交投标保函的;其他不符合招标文件要求的。唱标时,公证员应监督唱标,并作记录。如发现所唱投标书内容与正本不相符的,应予纠正。1开标结束后,公证员应当场口头证明开标活动真实、合法,并作出记录。1公证员应参加评标会议,对违反规定的,应予纠正,但不得担任评标机构的成员。1公证员应当对评标、定标的情况进行记录,并在定标决议书上签名。1评标结束后,公证员应宣读公证词,对整个招标投标活动的真实性、合法性予以证明。1有下列情况之一者,公证员应终止现场监督的公证活动:招标方(受托招标方)擅自变更原定招标文件内容、违背招标程序、原则和其他有关规定,经指出不予纠正的;招标中出现舞弊行为的。1开标过程中出现无法确定事宜(如是否为无效标等)应在完成程序进行后,交由评标委员会决定,或由评标委员会当场决定,不应由公证人员决定。1公证处应在公证员宣读公证词后七日内将公证书发送当事人。宣读现场公证词的时间为公证书的生效时间。

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